GUOVSSONÁSTI FISKE OCH JAKT I SAMEOMRÅDET
Inom mark som samerna traditionellt innehar bör samerna ha rätt att upplåta sin fiske- och jakträtt till andra mot betalning. Samerna själva bör kunna ta hänsyn samers och ortsbefolkningens behov av fiske och jakt på ett bättre sätt än länsstyrelserna hittills gjort. Företag med anknytning till samebyn ska kunna utveckla en kommersiell fiske- och jaktturism. Samers rätt till fiske och jakt ska tillförsäkras genom medlemskap i samebyn. Sametinget ska hos regeringen och riksdagen begära att rennäringslagens (1971:347) 31 § ändras enligt följande: Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Sameby får dock åt den som har varit medlem i byn upplåta rätt att utan avgift till sitt husbehov jaga eller fiska på byns område enligt 25 §. Sametinget ska hos regeringen begära att rennäringsförordningens (1993:384) 8 § ändras enligt följande: Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Bakgrund ILO-utredningen Samerna – ett ursprungsfolk i Sverige (SOU 1999:25) fann att förbudet för samer att upplåta sin rätt till fiske och jakt till utomstående måste upphävas inom mark som samerna traditionellt innehar. Annars kan ILO-konventionens krav på en starkt skyddad rätt till besittning och nyttjande av mark inte uppfyllas. Detta innebär att bestämmelsen i 31 § rennäringslagen måste ändras. Utredningen Jakt och fiske i samverkan (SOU 2005:116) har tagit fram material som visar sammantaget att det finns ett starkt stöd för att samebymedlemmarna har en ensamrätt till fiske och jakt på mark ovanför odlingsgränsen och på renbetesfjällen. Utredaren ansåg det, trots de starka skäl som förts fram, inte helt klarlagt att det finns en samisk ensamrätt till fiske och jakt på mark ovanför odlingsgränsen och på renbetesfjällen. En regel som ger samerna rätt att förfoga över sin fiske- och jakträtt bidrar också till att kraven enligt artikel 7 punkt 1 i ILO-konventionen uppfylls. Enligt denna bestämmelse skall ursprungsfolken så långt det går ha möjlighet att själva bestämma över sina markrättigheter. Även kravet i artikel 23 punkt 1 kan uppfyllas genom att samerna ges möjlighet att upplåta sin rätt till fiske och jakt till utomstående. I denna bestämmelse anges att regeringarna skall stödja ursprungsfolkens traditionella verksamheter såsom fiske och jakt som viktiga faktorer för deras ekonomiska självständighet och utveckling. För många samer är fiske och jakt viktigt, både de som har fiske, jakt, slöjd och andra naturnäringar som huvudsaklig försörjning och de som bedriver renskötsel. Många samer, som bor och lever i sameområdet behöver jaga, både älg som småvilt och fiska med nät för att täcka sitt husbehov av kött och fisk. Deras bruksrätt bör tillförsäkras genom medlemskap i samebyn. En möjlighet för samerna att upplåta rätten till fiske och jakt till utomstående kan bidra till att samerna i ökad omfattning har möjlighet att försörja sig med fisket och jakten som bas. Detta framgår bl.a. av Finansdepartementets analys beträffande rennäringen, Ds 1998:8. Där anges att en kommersialisering av den resursbas som samernas fiske- och jakträtt utgör representerar en helt annan ekonomisk potential än fiske och jakt för avsalu, som endast kan ge ett litet antal personer en svag försörjning. En möjlighet för samerna att upplåta sin rätt till fiske och jakt till utomstående skulle därför leda till att samernas möjlighet att försörja sig på en för dem traditionell verksamhet, skulle stärkas. |